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《國家自然科學基金“十三五”發展規劃》正式發布

來源:本站原創 擊數:5324 發布時間:2016-06-15
    在剛剛結束的“十二五”科技創新成就展上,我國基礎研究成績備受關注:過去5年,基礎研究的經費投入持續快速增長,2015年達到670億元;數量質量同步攀升,科技論文總量連續多年居于世界第二位;量子反常霍爾效應、外爾費米子研究、中微子振蕩等一系列為世界矚目的研究成果涌現……

    厚植科學基礎,增強源頭供給,對于建成創新型國家至關重要。“十三五”期間,作為資助基礎研究主渠道的科學基金將會有哪些目標和舉措?在國務院新聞辦14日召開的發布會上,國家自然科學基金委員會(下稱“基金委”)相關負責人介紹并解讀了當天發布的《國家自然科學基金“十三五”發展規劃》(下稱《規劃》)。

    基礎研究“三個并行”與創新驅動發展“三步走”戰略相呼應

    “‘三個并行’與國家創新驅動發展‘三步走’戰略目標相協調與呼應,經過努力是可以實現的。”基金委副主任高文表示。

    《規劃》提出,“十三五”乃至更長一段時期,科學基金將助推我國基礎研究實現與科技發達國家的“三個并行”,即2020年達到總量并行、2030年達到貢獻并行、2050年達到源頭并行。具體指,2020年我國學術產出和資源投入總體量與科技發達國家相當,學科體系更加健全,為進入創新型國家行列奠定科學根基。2030年力爭中國科學家為世界科學發展作出可與科技強國媲美的眾多里程碑式貢獻,形成若干引領全球學術發展的中國學派,為我國躋身創新型國家前列夯實基礎儲備。2050年對世界科學發展有重大原創貢獻,為建成科技創新強國提供源頭支撐。

    雖然取得了長足進步,但我國基礎研究與主要發達國家相比仍有較大差距,如具有國際影響力的重大原創成果偏少,引領科學潮流的世界級科學家匱乏,創新文化氛圍有待改善等。

    “原創的東西要想做出來需要長期的積累,量到了一定的時候才能產生質變。現在從量變到質變的轉折點還沒有到來,這個轉折點大概出現在2020年到2030年之間,我們需要更耐心一點。”基金委副秘書長、新聞發言人韓宇說,希望有更寬容、允許失敗的氛圍,支持基礎研究的發展。

    聚焦科學前沿 重點支持“藍綠”學科發展

    在新一輪科技革命蓄勢待發的今天,誰掌握了前沿技術,誰就把握了主動權。美國科學基金會近日就提出,要部署大數據、人機互動等六大前沿方向。同樣,在科學基金的“十三五”規劃中,聚焦科學前沿,加強戰略部署也是重要任務之一。

    《規劃》共提出118個學科優先發展領域和16個綜合交叉優先發展領域。其中,16個綜合交叉優先發展領域包括介觀軟凝聚態系統的統計物理和動力學、生物大分子動態修飾和化學干預、手性物質精準創造、地學大數據與地球系統知識發現等等。

    《規劃》著重提出,提升“藍綠”(海洋、環境等)學科研究水平,夯實生態文明的科學基礎。“我們規劃出18個學科的發展戰略,其中地球科學、資源與環境科學、海洋科學、能源科學等,都是‘藍綠’學科的典型代表。”高文說,這些學科與發達國家差距較大,因而科學基金在學科發展戰略上給予重點支持,推動學科均衡發展。

    高文還透露,“十三五”期間,科學基金每年將布局600個左右的重點項目,每個項目支持強度為300萬元,每年支持約20項重大項目,每個項目2000萬元。

    加強資金監管 把錢用到刀刃上

    從1986年的8000萬元到2016年的248億元,科學基金成立30年來,經費增長了300倍。如何管好用好日益龐大的科研經費?“基金委始終小心翼翼、如履薄冰,確實把管好用好科研經費這份責任牢牢記在心上。”韓宇說, “十三五”期間,基金委將從完善制度體系、規范財務管理、加強資金監管等方面努力,提高資金使用效率。

    韓宇表示,完善制度體系,就是要通過科學、公正的評審制度,依靠專家遴選出創新的項目,保證錢真正用在堅持創新的人和方向上,通過制度建設,建立具有公信力的評審制度平臺,為科學遴選創新項目和人才孕育創新思想提供制度保障。

    “在錢的具體使用上,我們要規范財務管理,健全安全、規范、高效的科學基金財務管理體系,在內部管理方面做到每一筆賬目都痕跡清晰,資金流向明確。”韓宇說,在財務管理方面,要加大力度,完善間接成本補償機制。

    在資金監督方面,韓宇表示,會在經費的使用上少干預,但在經費的管理上按照最小化原則,以抽查、審計的方式對經費使用進行總體把握和判斷。

《科技日報》 2016-06-15 第01版 今日要聞

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